一、背景材料

（一） 项目目的任务

按照《自然资源部办公厅关于深化矿产资源国情调查工作的通知》（自然资办发〔2023〕28号）等文件及自然资源部的具体部署和要求，进一步深化矿产资源国情调查工作，部署开展未利用矿区调查评价工作，逐矿区制定一矿一策疏堵方案，形成调查评价报告，提出可出让区块、可支持快速上产矿区、可快速提高工作程度矿区、可储备矿区和暂难利用矿区等分类施策建议清单。

以未利用矿区和未上表矿产地为调查对象。一是全面梳理所调查对象的资源现状，完善基础数据，形成调查对象清单与资源现状分布图；二是实地调查影响矿区开发利用的技术经济、外部环境、生态环保、产业政策等因素，分析未利用原因，精准查找堵点 难点，建立台账；三是针对影响矿区开发的堵点 难点，深入基层管理部门、协会、企业开展精细调研，逐矿区研究提出解决问题的措施建议，形成疏堵方案，编制调查评价报告；四是完成调查成果数据集成，形成省级调查评价报告。汇总形成可出让区块、可支持快速上产矿区、可快速提高工作程度矿区、可储备矿区、暂难利用矿区等分类施策建议清单。

（二）工作开展方式

本次工作开展方式是自然资源部统一部署安排；各省负责组织开展本行政区域内未利用矿区调查工作，制定具体落实方案，确定调查评价队伍，落实工作进度，组织矿产资源国情调查成果和全国储量数据库的衔接工作，负责室内整理、外业调查、报告编写、省级成果汇总、专家论证、调查数据入库等工作。一是根据部下发的《矿产资源国情调查未利用矿区调查表》开展内业整理工作，首先要补全调查表中的探矿权信息、影响开发利用的堵点 难点、下步工作建议，经专家论证后报部；二是根据部下发的外业调查矿区清单，采取实地踏勘、精细调研、专家咨询等方式，了解矿区现状、外部环境条件、矿产资源加工配套条件和相关政策等，填写《未利用矿区实地调查记录表》；三是在内业整理和实地调查的基础上，对矿区进行综合分析评价，逐矿区形成调查报告并组织专家论证；四是对省所有调查对象的调查评价报告纳入未利用矿区调查子模块，对调查评价结果按矿种进行分类汇总，同时形成省级调查报告，组织专家论证后报部。

（三）成果与应用

根据辽宁省资源分布特点，以铁、煤、石墨、稀土、滑石、金、磷矿、菱镁矿、钼矿、镍矿、硼矿、钛矿、钽矿、玉石等矿产为重点，在系统梳理矿产资源国情调查数据基础上，对历史形成的未利用矿区开展深入调查评价，进一步提高辽宁省矿产资源安全供应保障能力。通过实地踏勘、精细调研、多渠道验证等方式，从技术经济、外部环境、生态环保、产业政策等方面研究影响下一步勘查开发利用的因素，精准查找堵点 难点,逐矿区制定一矿一策疏堵方案，形成调查评价报告，提出可出让区块、可支持快速上产矿区、可快速提高工作程度矿区、可储备矿区和暂难利用矿区等分类施策建议清单，开展未利用矿区调查评价工作，动态更新和快速评价辽宁省矿产资源国情调查未利用矿区状况，有助于分析出影响进一步勘查开发的堵点 难点，研究解决影响进一步勘查开发的措施办法。主动服务矿业市场，推动快速增储上产，对服务宏观决策和强化矿产资源精细化管理具有重要意义。

二、项目内容

1、包号：001（36个）

以未利用矿区（未利用矿区是指查明矿产资源从未被开采利用的矿区）和未上表矿产地（未上表矿产地是指经过储量评审未及时上表的矿产地，本次调查按未利用矿区）为调查对象，涉及矿种及未利用矿区（未上表矿产地）数量为石墨、稀土、滑石、金、磷矿、菱镁矿、钼矿、镍矿、硼矿、钛矿、钽矿、玉石等矿种的36个矿区的调查评价工作，以及辽宁省未利用矿区调查评价报告（铁、稀土、石墨）、辽宁省未利用矿区调查评价报告（其他矿种）的编制工作。

（1）梳理资源现状。

全面梳理36个未利用矿区（未上表矿产地）的资源现状，完善基础数据，形成调查对象清单与资源现状分布图。

（2）调查开发利用的制约因素。

实地调查影响矿区开发利用的技术经济、外部环境、生态环保、产业政策等因素，分析未利用原因，精准查找堵点 难点,建立台账。

（3） 逐矿区形成疏堵方案，编制调查评价报告。

针对影响矿区开发的堵点 难点,对相关各级政府有关部门、协会、基层群众开展精细调研，逐一研究提出解决问题的措施建议，形成疏堵方案，编制调查评价报告。

（4）分类汇总，明确分类解决方案。

完成调查成果数据集成，形成省级调查评价报告及全国汇总报告。汇总形成可出让区块、可支持快速上产矿区、可快速提高工作程度矿区、可储备矿区、暂难利用矿区等分类施策建议清单：

a、对于矿区内未设置过矿业权或探矿权灭失(含注销、吊销、撤销),具备开发利用前景的，列为可出让区块。

b、对于勘查程度已达到矿山设计要求的探矿权(含已办理探矿权保留的),但限于产业政策等因素未能及时转采的，列为可支持快速上产矿区。

c、对于在有效期内的探矿权(含已办理探矿权保留需进一步开展勘查工作的),列为可快速提高工作程度矿区。

d、对于勘查程度达到要求，属矿业权设置空白区且不存在权属纠纷的，但涉及生态红线或相关产业政策等因素制约，暂时无法开发利用的，列为可储备矿区。

e、对于其他暂不具备开发前景的，列为暂难利用矿区。

g、其他情形。

（5） 调查评价报告报告的编写

调查评价工作完成后，对调查评价结果进行分类汇总，完成调查评价报告的编制工作。

1、辽宁省未利用矿区调查评价报告（铁、稀土、石墨）；

2、辽宁省未利用矿区调查评价报告（其他矿种）。

三、 其他

1、履约期限及履约地点：

履约期限：合同签订之日起至2024年12月31日。履约地点：采购人指定地点。

2、付款方式：合同签订后付合同总价的50%，项目通过专家评审后付合同总价的50%。

3、服务内容，包括数量、需实现的功能或者目标，以及为落实政府采购政策需满足的要求：依据国家相关法律及技术规范主要工作内容：以未利用矿区和未上表矿产地为调查对象。未利用矿区是指查明矿产资源从未被开采利用的矿区；未上表矿产地是指经过储量评审未及时上表的矿产地，本次调查按未利用矿区管理。将本省(区、市)所有调查对象的调查评价报告纳入未利用矿区调查子模块，对调查评价结果按矿种进行分类汇总，填报《XX 省(区、市)未利用矿区(未上表矿产地)一矿一策疏堵建议清单》,同时按照《省级未利用矿区调查评价报告编写参考提纲》形成省级调查报告，组织专家论证后报自然资源部。部对各省(区、市)调查评价成果进行专家论证，编制我国战略性矿产未利用矿区(未上表矿产地)调查工作报告，提出分类施策建议。成果质量符合国家文件要求、符合行业规范要求。

需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范如下：

（1） 《中华人民共和国矿产资源法》

（2） 《中华人民共和国矿产资源法实施细则》

（3） 《自然资源调查监测体系构建总体方案》（自然资发〔2020〕15号）

（4） 《自然资源部办公厅关于完善矿产资源储量动态更新机制做好矿产资源国情调查工作的通知》（自然资办发〔2020〕36号）

（5） 《固体矿产资源储量分类》（GB/T17766—2020）

（6） 《自然资源部办公厅关于做好矿产资源储量新老分类标准数据转换工作的通知》（自然资办函〔2020〕1370号）

（7） 《固体矿产地质勘查规范总则》（GB/T13908）

（8） 《固体矿产勘查规范》（GB/T 33444）

（9） 《油气矿产资源储量分类》（GB/T19492-2020）

（10） 《地质矿产勘查测量规范》（GB/T18341）

（11） 《地质矿产术语分类代码》（GB/T 9649）

（12） 《关于做好矿产资源统计工作的通知》（征求意见稿）

（13） 《国土资源部关于进一步做好建设项目压覆重要矿产资源审批管理工作的通知》（国土资发〔2010〕137号）

（14） 《矿区水文地质工程地质勘查勘探规范》（GB/T12719）

（15） 《区域地质图图例》（GB 958）

（16） 《地质图用色标准（1:500000～1000000）》（GB6390）

（17） 《基础地理信息要素分类与代码》（GB/T 13923）

（18） 中华人民共和国自然资源部公布的单矿种地质勘查规范

（19） 《固体矿产勘查/矿山闭坑地质报告编写规范》（DZ/T0033）

（20） 《关于规范建设项目压覆矿产资源审批工作的通知》（国土资发〔2000〕386号）

（21） 《建筑物、水体、铁路及主要绩效井巷煤柱留设与压煤开采规范》。国家安全监管总局、国家煤矿安监局、国家能源局，2017.5。

（22） 《国家基本比例尺地形图分幅和编号》（GB/T 13989-92）

（23） 《1:50000地质图地理底图编绘规范》（DZ/T0157-95）

（24） 《1:200000地质图地理底图编绘规范及图式》（DZ/T 0160-95）

（25） 《数字化地质图图层及属性文件格式》（DZ/T0197-1997）

（26） 《GIS图层描述数据内容标准》（DDB9702）

（27） 《数字区域地质调查技术要求》（中国地质调查局，2004）

（28） 《自然资源部办公厅关于深化矿产资源国情调查工作的通知》（自然资办发[2023]28号）

（29） 《自然资源部办公厅关于做好未利用矿区调查初步成果汇总工作的函》（自然资办函[2023]1892号）

4、其他技术、服务要求：无。

5、验收标准及方法：参照《辽宁省政府采购履约验收管理办法》相关规定。

6、质量保证和售后服务要求，需满足的服务标准、期限、效率等：质量保证期：（ 1 ）年。